彭非提出了三点措施：“我的意见是：第一点，在不利于恐怖分子作案的首尾两段普通路上设置全程警戒，而其中利于他们动手的高速公路沿线不设任何警戒。这样逻辑上是讲得通的。因为30公里的路程太长，车队何时经过又不确定，所以我们不可能调集全副武装的军警终日守候。而且我们在临全转押杨犯惠娟时同样未在高速公路布置保卫力量，恐怖分子绝对会因看到有路可退而赤膊上阵，他们产生怀疑而不面的可能几乎没有。第二点，不能对旅游高速由北至南方向制交通。这实际是为恐怖分子提供进入高速公路的通，但从我们人民警察不愿过分扰民的角度出发也分析得通。第三点，噢，索组长，明天你要命令押解车队把时速限制在50公里以下。这样我们的车就不会因车速过快，而与使用车辆阻截的恐怖分子同归于尽。他们是亡命之徒，已经豁出去了，但我们还

        “说说你的理由。”刘稼轩一副上级虚心听取下级意见的派。

        想到这里，刘稼轩问：“彭非同志，你刚才说因临全主客观条件不备，没有实施张罗捕鸟计划，该计划将放在明天最后阶段实施。请谈谈你的计划。还需要什么样的人力、物力保证？”

        “我的设想是在杨犯惠娟由公捕大会会场，西区的雁岭育馆押往北郊汉都监狱途中的旅游高速公路上，设置一个诱捕陷阱。”彭非说。

        “明天的路程一共只有两段。第一段从我们警务大院到雁岭育馆，从东到西走的是横贯首都的中央大，途中要经过总统府、独立大议事堂、景门商业区入口等重要政治经济目标。主动让恐怖分子在这段路程出现，会产生极其不良的国内国际影响，因此不宜作为诱捕陷阱。第二段从雁岭育馆走2公里到达旅游高速公路的起点，在高速公路行进30公里后从红溪出口下路，然后再有1.5公里就到了汉都监狱。这一段路程长、路况复杂，如果仅从安全角度考虑，应该放弃车辆押解而改为直升飞机押解。但正因为这个原因，恐怖分子容易在此上钩。另外，旅游高速公路上午满载游客的车辆向为从南到北，押送车队经过时该方向必须封路30分钟。这样一来，所有满载游客的车辆都不会出现在事发现场，可能出现事发现场的只有从北到南为数有限的货运车辆。在这种情况下，与恐怖分子交火作战，对从社会影响程度应该是很小的。”彭非是这样分析的。

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        “那末要采取一些什么样的措施，才能诱使恐怖分子在高速上面呢？”刘稼轩又问。